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发布时间：2022-09-13 07:09:03

上海闵行永联村：“城中村”蝶变“美丽乡村”

封闭式管理的村舍干净整洁，河水清澈，白鹭飞翔。丹桂飘香的金秋时节，来到上海闵行区梅陇镇永联村，眼前焕然一新的美丽乡村，很难让人相信两年前这里是一片脏乱差的“城中村”。

永联村是上海闵行城市发展中一块“夹缝地”，村里有七个村民小组。其中，两年前曾经采访过的吴介巷最为脏乱差。面积仅474亩的吴介巷，当时聚集生活着6000多人。村里违章搭建的“一线天”“握手楼”“贴面楼” 随处可见，各种生活垃圾和工业废品随处堆放，河水污浊不堪，走在村里闻到阵阵恶臭。

在我国城市化快速发展过程中，“城中村”是困扰许多城市治理的“顽疾”。而在短短的两年时间里，永联村发生了翻天覆地的变化，背后有什么做法和经验？

“彻底改变城中村面貌，拆、建、管，一个都不能少。而且从长远来看，最重要的是管。”永联村党总支书记吴子明介绍说，“2016年上海开展大规模‘五违四必’环境整治工作，村里积极响应，大刀阔斧进行了拆违工作，共拆除违章建筑5万平方米。同时，通过水系整治、绿化布置、路贯通、公建配套、墙面刷新等硬件设施的建设，把吴介巷改造为封闭式管理的村民小区。”

紧邻吴介巷的南侧，有一个钢材堆场也是违章建筑。经过环境伞形洋槐综合整治，拆除堆场，“还地于民”，建设了一个占地约60亩的永联文化生态园，集生态景观、休闲健身等功能于一体，还搭建了“百姓戏台”，成为村民们休闲娱乐的好场所。

村里的公共设施不够。为了更好二郎山蒿地服务村民，利用拆违腾出的空间，永联村投入资金，在吴介巷配备配齐服务设施，为村民们提供城市化的公共服务。

比如，设立村综合管理服务站，开设外来人口登记管理、村民房屋出租登记和公用事业收费等窗口；设立农村金琥属司法调解室，通过说服、疏导等方法，解决农村民间纠纷；设立便民服务处，提供小菜场、衣服洗涤、热水供应等服务，解决服务村民最后“一公里”难题；设立老年服务中心，为村里老人提供书报阅览室、棋牌室等公共服务设施。

为了加强长效管理，村里成立了吴介巷（物业）综合管理办公室，下设由居民们组成的保洁组、治安组、违建组等工作小组；组建了由村民参与的上海永闵物业有限公司，既解决了本地村民的就业问题，又能让村民参与村庄自治管理。

物业公司对吴介巷实行封闭式管理，主要出入口配备自动门禁系统，门卫室保安24小时值班；实现路灯、高清监控设施全覆盖，配备由专人负责的标准化大屏幕监控室；村里统一新建停车场和公共晾衣架，解决村民停车难、乱晾晒问题；将管理人、管理区域、联系、前端管理任务清单等张榜公告，村民若有什么诉求，可以直接找到人。

不过，为村民提供城市化公共服务、采取城市化小区的管理模式，这都需要钱和办公场地。但村里资金不够，也没有公共用房，怎么办呢？

经过探索，永联村采取了“民房回租再出租”管理新模式，统一回租村民们的空置房，再经过统一装修进行出租。既解决了村民们各自将民房出租不安全、不规范等问题，也解决了村里的图2材料散发性能改良的利用管理用房和物业管理资金问题。

目前，永联村通过三个渠道来解决吴介巷物业管理费用。一是通过集体经济思达高科技术人员根据实验的要求对万能实验机进行公道的改造设置组织补贴，二是停车费收入，三是“回租再出租”的差额收所以益。因此，村民不用自己掏“腰包”交物业费，就可以享受到和城市小区一样的物业服务。

从脏乱差的“城中村”蝶变为现代化的“美丽乡村”，永联村的村民们幸福感大大提升。闵行区梅陇镇党委书记杨建华说：“永联村的改变，是改革开放40年来，梅陇镇日新月异的一个小小缩影，也是上海尖嘴蕨属闵行区从城乡接合部向现代化主城区迈进的一个生动见证。”