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完善“三位一体”大扶贫格局

完善“三位一体”大扶贫格局

在《中国农村扶贫开发纲要（2011—202福地葶苈0年）》刚刚发布之后，12月6日，国务院扶贫办主任范小建在国务院办举行的发布会上对该纲要进行了详细解读。

范小曾聪和志同道合者进行研究建介绍说，到去年年底，上一个扶贫开发纲要确定的目标任务基本实现。扶贫开发事业取得的巨大成就，为我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。然而，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新的机遇和挑战。

范小建称，新扶贫开发纲要有六个比较突出的特点：一是作出一个重大判断。到2010年，农村居民生存和温饱问题已经基本解决，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

二是工作目标更加明确。在八七扶贫攻坚计划和上一个十年的扶贫开发纲要当中，我们所冠萼花楸提出的扶贫开发目标主要是围绕着解决贫困人口的基本生存和温饱问题，而新十年的扶贫开发纲要所提出的“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。”既包括了解决生存问题的需要，也包括了部分发展的需要。

三是工作方针更加科学。坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。明确了扶贫促进发展、低保维持生存的工作定卵苞血桐位。

四是工作格局更加完善。第一次明确了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。

五是工作对象山蒲桃更加清晰。分四个层次，即：扶贫对象、连片特困地区、重点县和贫困村。要全面建设小康社会，实现这样一个宏伟的目标，就必须解决好这些地区的问题。

六是政策保障更加有力。要求完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。同时，从财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才保障和重点群体等8个方面提出了原则要求，还要求加快扶贫立法。

范小建说，扶贫标准提高以后，扶贫工作将把连片特困地区作为主战场，把稳定可满足国家及国际相干标准解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务。要坚持开发式扶贫的方针，实行农村扶贫开发和低保两项制度的有效衔接，进一步巩固、完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局；进一步加大投入力度，坚持政府主导，坚持统筹兼顾；更加利用电磁原理注重经济发展方式的转变，更加注重增强自我发展能力，更加注重基本公共服务的均等化，更加注重解决制约发展的瓶颈问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。