【聚焦】听江枝英书记讲如何做好江西农业投融资的“大管家”桂竹
发布时间：2023-02-02 15:49:01
要闻回顾
10月26日至27日，全国农业农村计划财务工作会议在南昌召开，省农业厅党委书记江枝英代表江西省作典型发言，介绍了我省在农业农村投融资方面的经验做法。
创新谋划 统筹推进
努力构建乡村振兴投入新格局
——江枝英
习近平总书记强调，乡村振兴是需要真金白银投入的大战略。去年以来，在农业农村部的大力支持和指导下，在省委、省政府的坚强领导下，江西省农业厅围绕实施乡村振兴战略，创新思路，谋划政策，激活要素，完善机制，努力走出了一条“财政优先保障、金融聚焦服务、社会主动参与”的多元化投入之路，为加快推进农业农村现代化提供了坚实保障。
1
在拓展投入渠道上下功夫
解决“钱怎么来”的问题
我们充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，综合运用现代金融手段，多措并举拓宽农业农村投入渠道。
创新融资方式
利用财政资金，引导金融资金每年投入50亿元、四年共200亿元，合力推进高标准农田建设，有效解决了建设资金不足、标准不高的难题。据测算，去年我省通过高标准农田建设，新增耕地面积约4.4万亩，其收益足以偿还融资成本。
创新金融服务
主动与农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构合作，创设了“财政惠农信贷通”融资试点，为农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体提供无抵押无担保贷款，最高授信额度300万元。目前，累计发放贷款467亿元，支持新型经营主体11.6万个。
创新投资平台
打造了现代农业示范（产业）园载体，出台园区加大资金奖补等政策，积极引导各类经营主体入园投资，全省159个省绛桃级示范园累计投入奖补资金87亿元，吸引企业入驻1200多个，撬动社会资本投入221亿元。
2
在优化支出结构上下功夫
解决“钱怎么用”的问题
我们坚持问题导向，聚焦重点难点，优化支农结构，把有限的资金用在了“刀刃”上。
聚焦条件能力建设强基础
全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续提升农业装备水平，加大农业科研推广支持力度，支持建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。特别是按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”原则，每年在省级层面统筹整合资金37亿元，重点支持高标准农田建设。
聚焦绿色转型升级兴产业
启动实施农业结构调整三年行动计划，集中筹措资金约10亿元，重点支持粉叶鱼藤优质稻、设施蔬菜、特色水果、草地畜牧业等绿色优势产业发展；大力开展品牌提升行动，省财政和市县、企业共同筹措资金1.52亿元，重点支持“生态鄱阳湖、绿色农产品”、“江西茶 香天下”品牌建设，着力打造全国知名的绿色有机农产普香蒲品供应基地。目前，全省累计认证“三品一标”产品4553个。
聚焦农村人居环境抓整治
全面启动以整治建设村庄、改善村容村貌为重点的新农村建设，在全省所有宜居村组开展以改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网、广电网络、互联网络建设为主要内容的“七改三网”建设。每年安排财政资金达60亿元，累计完成宜居自然村组治理10万多个。
3
在规范项目操作上下功夫
解决“钱怎么管”的问题
我们主动适应新形势下项目资金管理的要求，着力深化改革、完善制度、严格监督，切实把各项支持政策落到实处、体现实效。
放权限
按照“放管服”改革要求，大力推动项目管理权限下放。滇南胡椒对采取因素法分配的专项资金，省、设区市农业主管部门不再审批具体项目；对项目法分配的专项，一般实行市级批复、验收，省级备案、考核；对农业农村部批复立项的建设项目，中央投资600万元以下的，初设评审及批复、竣工验收、非重大变更审批等权限下放到设区市。
建制度
紧抓项目管理制度建设，完善了专项资金管理实施办法，规范了项目监督检查工作，落实了各负其责的监管责任制，构建了农业项目管理“统分结合、归口管理、分级负责”齐抓共管的工作机制。
严问效
按照“用钱先问效、花钱必问效”的原则，认真组织实施专项资金绩效管理，开展绩效跟踪评价，并将绩效评价结果作为下年度专项资金分配的重要依据。同时，加大项目监督力度，每年在全省范围内针对性开展农业项目专项检查和问题整改，充分利用农业建设项目管理信息系统，进行项目建设全程监控。
来源：厅计财处
编辑：付楚姣
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